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韓長賦:加快推進農墾改革 增強內生動力和發展活力

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韓長賦:加快推進農墾改革 增強內生動力和發展活力

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        3月26日農業部在海南省??謔姓倏吧罨┛迅母鏘殖⊥平帷?,會議總結了包括海南在內的多省份推進農墾改革發展的主要經驗,并對下一步全國農墾深化改革、加快發展作出部署。
 
        作為全國第一個出臺貫徹落實中央農墾改革精神實施意見的省份,海南農墾提出了“八八戰略”發展思路——重點發展八大產業、建設八大園區。此外,海南省探索首創了在農場設“居”的改革辦法,用創新的辦法初步理順了國有農場的政企、社企關系,以較低的改革成本取得了較好的改革預期。
 
        農業部部長韓長賦在聽取海南農墾經驗介紹后指出,各級黨委政府的高度重視、強力推動,各方面通力配合、全力支持,有改革創新、敢于啃硬骨頭的勇氣、心竭力解難題,以及基礎工作深入細致、扎實牢靠,是海南農墾改革成效突出的幾大原因。同時,韓長賦也對全國其他墾區提出要求,要在總結借鑒海南農墾改革經驗的基礎上,因地制宜、探索創新,全面增強農墾內生動力和發展活力。
 
 
 
        據統計,目前全國已有21個?。ㄊ?、區)出臺了貫徹落實中央文件的實施意見,辦社會職能改革、土地確權登記發證等配套文件相繼印發,責任落實和督查督辦機制逐步建立。有9個墾區開展了國有資本投資、運營公司試點,5個墾區推進了股權多元化改革試點,154個農場開展了企業化改革試點,已有30多家農場完成了公司制改造,組建區域性企業集團20余家。
 
        韓長賦在肯定各地改革取得的成效時,指出了仍然存在的突出問題:地方和部門對貫徹農墾改革的思想認識有待提高;尚有一些省份未出臺改革實施的具體意見,任務落實還不到位;對于中央文件明確要求的強農惠農富農和改善民生政策存在落實差距的現象,地方配套資金支持不到位影響改革進程的情況仍然存在。
 
        對于今后農墾改革的工作重點,韓長賦從八個方面提出要求進行部署。他指出,要從講政治的高度抓好農墾改革任務落實;抓緊制定務實可行的實施意見;加快推進辦社會職能改革;加快推進土地確權登記發證;加快推進墾區集團化改革步伐;著力推進中央直屬墾區改革;扎實開展改革專項試點和綜合示范;進一步加大督察督導力度。
 
        中央文件明確提出,用3年左右時間,將農場承擔的社會管理和公共服務職能納入地方政府統一管理。對于社會普遍關注的農墾辦社會職能改革情況,韓長賦在會上公布了一組數據,目前推進農墾辦社會職能改革時間已經過半,仍有756個基礎教育機構、955個醫療衛生機構沒有移交。
 
        在今后改革工作開展過程中,他指出,各墾區要轉變觀念,堅決果斷推動辦社會職能改革,按照堅定方向、先易后難、平穩有序的原則,加快推進機構和人員移交。要建立改革臺賬,抓緊梳理出辦社會職能機構清單,上半年要細化出改革路線圖、時間表,明確職能。同時要妥善處置人員、資產、債務等問題;要清理核實辦社會機構的各項資產債務,推動資產債務同步劃轉,嚴防改革過程中資產流失。
 
        對于中央直屬墾區改革的推進情況,韓長賦在會上對部分省份提出了具體要求,他強調,中央直屬墾區要培育現代農業大企業,建設國際大糧商,打造中國農業國家名片。黑龍江農墾要積極推動行政系統精簡機構、轉變職能、壓縮人員,推進管理機構從行政機構向企業集團轉變,管理體制從行政隸屬向母子公司轉變,運行機制從行政管理向法人治理轉變,加快做實北大荒集團,推進資源資產整合。廣東農墾要盡快完善墾區企業集團體制,建立“農墾集團-產業集團-子公司”三級運行架構,健全現代企業制度和公司法人治理結構,加快對國內國外產業合作整合的步伐。
 
        “農墾改革正處在關鍵階段,農墾不改革是沒有前途的,只能華山一條道往上爬,過河卒子往前拱,要擼起袖子加油干”,韓長賦在會上如是說。